Adición presupuestal 2023: sectores con más recursos – Sectores – Economía

El proyecto de ley que busca adicionar recursos al Presupuesto General de la Nación de este 2023 para poderle dar un empujón a la economía en medio de la desaceleración prevista ya no será de 23 billones de pesos como se había presentado inicialmente sino de 16,9 billones de pesos.

Así se refleja en la ponencia para primer debate que se tendrá que discutir los próximos días en el Congreso. La idea es que el proyecto se apruebe antes del 20 de junio, fecha en la que se acaba la legislatura, para que los recursos se puedan ejecutar en el segundo semestre.

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Con los 16,9 billones de pesos adicionales que se agregarían al Presupuesto, este pasaría de tener 405,6 billones de pesos a 422,6 billones de pesos para este 2023.

En palabras del ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, la estrategia del gobierno frente a la adición es propender porque lo que está aprobado se ejecute de manera eficiente y efectiva y que lo que se adiciona se encamine a la reactivación económica. Para ello, se tiene en cuenta el estado de ejecución de las apropiaciones vigentes y el  rezago de algunos sectores.

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Esta es la adición presupuestal prevista por sectores:

1. Educación (2,2 billones de pesos):

En funcionamiento se adicionan recursos por 1,15 billones de pesos, de los cuales un billón se dirige al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), con el fin de cubrir las obligaciones pensionales.

Los restantes 146.000 millones de pesos son para la ampliación de cobertura de 80.000 nuevos cupos en las Instituciones de Educación Superior Públicas, mediante la asignación de dos puntos adicionales a la base presupuestal de Funcionamiento de las IES Públicas y recursos contingentes para las sedes de frontera de la Universidad Nacional de Colombia.

Para inversión en este sector se adicionan 1,05 billones de pesos, de los cuales 550.000 millones de pesos están orientados a financiar el Plan de espacios educativos como centro de la vida comunitaria, y para la construcción, adecuación, adquisición y/o dotación de aproximadamente 16 sedes de Instituciones de Educación Superior Públicas; 100.000 millones de pesos para ampliar cobertura en la política de gratuidad y 150.000 millones de pesos de la contribución parafiscal Estampilla proUniversidad.

Para la educación básica se incrementan 250.000 millones de pesos para el Programa de Alimentación Escolar.

2. Salud (2,03 billones de pesos):

Son para el aseguramiento en salud por el impacto de las variables macroeconómicas en la prestación de servicios; dineros que son transferidos a la Adres. Adicional a ello, se destinan recursos para asegurar la prestación de servicios médicos asistenciales de los afiliados de Ferrocarriles y cuotas partes pensionales del extinto ISS.

3. Vivienda (1,5 billones de pesos):

Los recursos son para atender proyectos relacionados con los programas de vivienda “Cambia mi casa”, vivienda rural y “Mi casa ya”.

Igualmente, se destinan recursos para asumir el faltante en la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).

4. Transporte (1,4 billones de pesos):

La mayor parte de los recursos son para la construcción, rehabilitación ampliación, mejoramiento y mantenimiento de vías en especial caminos comunitarios de la paz total y de la infraestructura aeroportuaria regional, al igual que la recuperación de la red férrea y mejorar las condiciones de navegabilidad del Río Magdalena.

También se incluyen 500.000 millones de pesos para cubrir el diferencial por el impacto del Decreto 050 de 2023.

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5. Minas y Energía (1,4 billones de pesos):

De ese total, 1,17 billones de pesos se destinarían a cubrir faltante en subsidios de energía para 13,7 millones de hogares y de gas para 6,7 millones de hogares correspondientes a los estratos 1, 2 y 3; 200.700 millones de pesos para el desarrollo de proyectos de inversión de transición energética; 35.500 millones de pesos para consulta previa, ventanilla minera y fortalecimiento del relacionamiento territorial para la creación de valor en el sector minero; 3.100 millones de pesos para atender faltante en la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg).

6. Agricultura y Desarrollo Rural (1,3 billones de pesos):

Son para la atención de la Reforma Rural Integral, a través de la lucha contra el hambre, la seguridad alimentaria, la compra de tierras, la inclusión crediticia, el fomento de la producción de insumos verdes a nivel nacional, y programas que incentiven el uso de este tipo de insumos en la producción agropecuaria; de igual forma, se incluyen recursos destinados al Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales (FOMMUR), provenientes de la participación de los ingresos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión y Lucha contra el Crimen Organizado (Frisco).

7. Defensa y Policía (940.000 millones de pesos):

Se destinan a programas de bienestar en las Fuerzas Militares y de Policía, para el mejor cumplimiento de sus funciones constitucionales. Adicionalmente se incluyen recursos para complementar las asignaciones de retiro, así como para los gastos en salud de las Fuerzas Militares.

8. Trabajo (928.000 millones de pesos):

Se adicionan 513.300 millones de pesos en el Ministerio del Trabajo, recursos requeridos para compensar el impacto de las variables macroeconómicas en Fopep y otros conceptos de gasto relacionado con el pago de obligaciones pensionales. En el Sena se adicionan recursos propios por 414.000 millones de pesos que permitirán fortalecer la capacitación de la población campesina, así como la tecnificación y formación de tecnólogos en programación y tecnologías de la información y comunicaciones, entre otros.

9. Inclusión Social (624.000 millones de pesos):

Se adicionan 200.000 millones de pesos para la reparación a víctimas en la Unidad Administrativa y 424.000 millones de pesos de recursos propios del ICBF, para apoyar el programa de Primera Infancia.

10. Ambiente (603.000 millones de pesos):

509.000 millones de pesos son destinados a proyectos relacionados con la protección, preservación, restauración y uso sostenible de áreas y ecosistemas estratégicos a través de programas de reforestación y esquemas de Pago por Servicios ambientales (PSA), así como a la conservación de bosques y ecosistemas estratégicos, especialmente humedales en la Amazonía (Amazonas, Caquetá, Putumayo, Guainía, Guaviare y Vaupés); 37.000 millones de pesos para el fortalecimiento de los procesos de evaluación de las licencias y de la gestión institucional de la Anla; 35.000 millones de pesos para el conocimiento hidrometeorológico en el Ideam; 23mm para atender faltantes de funcionamiento en los cuatro institutos de investigación.

11. Rama Judicial (540.000 millones de pesos):

Están orientados al fortalecimiento de la administración de justicia para garantizar el enfoque de justicia restaurativa, oportunidad, eficiencia y mejorar la capacidad de respuesta, además de dar cumplimiento a mandatos de la Corte Constitucional, en especial las sentencias T-099 de 2021 y SU 122 de 2022, que ordenan establecer el Plan Integral de Descongestión para la especialidad penal y para los juzgados de ejecución de penas y medidas de seguridad, para asegurar el goce efectivo de los derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad, entre otros. 

12. Justicia (208.000 millones de pesos):

En la Superintendencia de Notariado y Registro se adicionan 200.700 millones de pesos, de los cuales 50.000 millones de pesos, corresponden a mayores recaudos por concepto de registro de instrumentos públicos y expedición de certificados de tradición y libertad. De estos, 36.000 millones de pesos se destinan a funcionamiento para atender el mantenimiento de 43 Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y 14.000 millones de pesos en inversión para la modernización de la infraestructura física; 150.700 millones de pesos, corresponden a la incorporación en el presupuesto del saldo del Fondo para los Notarios de Insuficientes Ingresos, Decreto 1672 de 1997, con el fin de atender el fallo del Tribunal Administrativo de Nariño, que ordena que se constituya un encargo fiduciario para que a través del mismo se administren los recursos del Fondo Cuenta Especial del Notariado.

También al Ministerio de Justicia y Derecho se adicionan 7.300 millones de pesos en inversión con el fin de cumplir con el derecho fundamental a la consulta previa para la reglamentación del artículo 246 de la Constitución Política, necesaria para la construcción participativa del proyecto de ley reglamentario de las formas de coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena.

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13. Comercio, Industria y Turismo (170.000 millones de pesos):

Destinados a incentivar la internacionalización y transformación productiva a través del apoyo a los Centros de Reindustrialización (Zasca) para el desarrollo y fortalecimiento de las MiPymes y/o unidades productivas; fortalecimiento de la presencia regional y beneficiar al sector artesanal, pertenecientes en su mayoría a grupos étnicos; y la atención de la variación de la tasa de cambio en los gastos operativos de Procolombia.

14. Interior (150.000 millones de pesos):

En el Ministerio del Interior se incorporan 145.000 millones de pesos, 40.000 millones de pesos en funcionamiento, de los cuales 30.000 millones de pesos corresponden a la incorporación de recursos del Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonsecon) para la cofinanciación de proyectos para la convivencia ciudadana que presentan las entidades territoriales y 10.000 millones de pesos, discriminados 5.000 millones de pesos para el Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento de la Democracia artículo 96 de la Ley 1757 de 2015 y 5.000 millones de pesos para la atención a la población desplazada en cumplimiento de la sentencia T-025 de 2004, con el fin de atender las ordenes, diseñar e implementar un Programa de Garantía de Derechos para todos los pueblos indígenas del país.

15. Órganos de Control (168.000 millones de pesos):

Recursos programados en la Contraloría General de la República para atender faltantes por 41.000 millones de pesos; en la Defensoría del Pueblo para el Fondo de derechos colectivos por 57.000 millones de pesos, correspondiente a los rendimientos financieros y 70.000 millones de pesos para fortalecer la Defensoría Pública.

16. Planeación (114.000 millones de pesos):

Se adiciona en la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para ser transferidos al Fondo Empresarial 80.000 millones de pesos, la atención de fallos de sentencias en contra por 30.000 y 4.300 millones de pesos y para atender otros faltantes.

17. Cultura (100.000 millones de pesos):

En funcionamiento se adicionan 30.000 millones de pesos provenientes de la contribución parafiscal cultural a la boletería de espectáculos públicos de las artes escénicas del orden municipal o distrital, que corresponden a mayores recaudos acumulados de vigencias anteriores y no presupuestados.

Por su parte, en inversión se asignaron 70.000 millones de pesos adicionales para el programa Sonidos para la Construcción de Paz ,el cual permitirá fortalecer la garantía de los derechos que tienen las niñas, niños, adolescentes y jóvenes a la educación y a la cultura, mediante el fortalecimiento de la educación artística y cultural, con el objetivo principal promover una cultura de paz en el territorio nacional a través del fomento y fortalecimiento de prácticas, expresiones y pensamientos musicales en su diversidad.

18. Ciencia, Tecnología e Innovación (85.000 millones de pesos):

Están destinados a la construcción de soluciones tecnológicas y sociales que fomenten y fortalezcan la convivencia pacífica en condiciones de equidad y justicia social, a través de iniciativas en energías limpias y proyectos especiales en zonas de conflicto armado como La Mojana, Montes de María, Cauca, Chocó, Guaviare y Nariño.

También son para el desarrollo de iniciativas de apropiación social de la CTeI con comunidades afectadas por el conflicto armado y para el fortalecimiento de las capacidades regionales.

19. Congreso (75.000 millones de pesos):

Para la Cámara de Representantes; 10.000 millones de pesos con el fin de atender necesidades presupuestales en gastos de funcionamiento y 65.000 millones de pesos en gastos de inversión. En estos últimos sobresalen los proyectos orientados a mejorar las condiciones de seguridad y protección en los desplazamientos de los servidores públicos de la entidad, así como el mantenimiento y la actualización tecnológica de las instalaciones.

20. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (70.000 millones de pesos):

Correspondientes a la transferencia de excedentes financieros del Fondo Único de TIC no presupuestados.

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21. Presidencia (126.000 millones de pesos):

De este total, 100.000 millones de pesos son para gastos de funcionamiento, para atender requerimientos en Adquisición de Bienes y Servicios, el Fondo de Programas Especiales para la Paz para la construcción de la Paz Total, y el Fondo Colombia en Paz para la Consejería para la Unidad de Implementación.

En inversión se presenta una adición de 26.000 millones de pesos correspondiente a la incorporación de recursos para los proyectos orientados al mejoramiento del acceso de los jóvenes a oportunidades para el ejercicio pleno de su ciudadanía, fortalecimiento de la plataforma de Tic, fortalecimiento de la institucionalidad, apoyo a las acciones para el desarrollo integral y el ejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes; y para el fortalecimiento y protección de los bienes muebles e inmuebles de la Presidencia en Cartagena, Bogotá y Sopó.

En la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas se adicionan recursos por 5.000 millones de pesos para atender faltante en el pago de impuestos. Se trasladan 99.000 millones de pesos al Ministerio de Ambiente por cambios en la normatividad del impuesto al carbono introducidos en la Ley 2277 de 2022.

22. Relaciones Exteriores (10 millones de pesos):

Los recursos son para el fortalecimiento de la infraestructura destinada a la prestación del servicio migratorio. Así mismo, en algunos sectores se presentan movimientos presupuestales a su interior, que requieren autorización del Congreso por modificar los montos fijados en la ley anual del Presupuesto vigente.

Adicionalmente, se señala que el faltante en funcionamiento por mayor inflación registrada en la vigencia 2022 se encuentra cubierto y se incluyen recursos para atender faltantes presupuestales en algunas de las entidades con recursos propios y/o fondos especiales.

Los sectores que recibirían los mayores recursos: 
(Cifras en billones de pesos)

1. Educación 2,1
2. Salud y Protección Social 2,0
3. Hacienda 1,8
4. Vivienda, Ciudad y Territorio 1,5
5. Transporte 1,4
6. Minas y Energía 1,4
7. Agricultura y Desarrollo Rural 1,3
8. Defensa y Policía 0,9
9. Trabajo 0,9
10. Inclusión Social y Reconciliación 0,6
11. Ambiente y Desarrollo Sostenible 0,6
12. Rama Judicial 0,5
13. Información Estadística 0,4
14. Justica y del Derecho 0,2
15. Comercio, Industria y Turismo 0,1