La tan anunciada reforma tributaria del nuevo gobierno de Gustavo Petro está en marcha. Ayer su equipo económico, encabezado por José Antonio Ocampo, ministro de Hacienda y Crédito Público, la radicó ante el legislativo y a partir de ahora se iniciará su debate con miras a lograr que esta pueda recaudar unos 25 billones de pesos para el próximo año. El monto es muy similar al que se buscó con la fallida propuesta de Alberto Carrasquilla, planteada a inicios del 2021 y que terminó siendo retirada del Congreso a raíz del estallido social que generó el paro y los bloqueos en su momento (abril-mayo).
(Lea también: Las personas que más tienen pondrán casi la tercera parte de la tributaria)
La del actual gobierno es una reforma que de forma progresiva, aspira a generar un recaudo adicional de recursos para la Nación, pero cuya paradoja es que tiene, según Juan Alberto Londoño, exviceministro de Hacienda, los principales ejes de la radicada en su momento por el exministro Carrasquilla.
Puede leer: Las zonas grises que muchos usan para no pagar impuestos
Si bien una de las causas de la fallida reforma de Carrasquilla fue la idea de gravar todos los productos de la canasta familiar con IVA, pero haciéndoles una devolución a las familias más vulnerables y pobres, varios planteamientos recientes que se han hecho en impuestos a personas y a empresas estaban en el proyecto que se abortó.
Comenzando por la tributación de las empresas, se busca acabar con todas las exenciones al impuesto de renta de personas jurídicas, bajando al mismo tiempo la tarifa, de tal manera que el 95 por ciento de las sociedades, que no son de tamaño grande, vean reducido el valor que pagan en impuestos.
En este aspecto, la propuesta que radicó el exministro Carrasquilla en el Congreso buscaba, según la documentación que se radicó en su momento, bajar el impuesto de renta empresarial, con una tarifa marginal a partir de utilidad de 500 millones de pesos, que se iniciaba en 24 por ciento para las empresas pequeñas y en 30 por ciento para las medianas y grandes, frente a una tarifa nominal del 35 por ciento que hay actualmente.
(Lea además: Declaración de renta 2022: ¿quiénes deben hacerlo y en qué fechas?
Era lo que nos pedía la gente de izquierda, que quitáramos las exenciones a megainversiones
Y también contemplaba la eliminación de rentas exentas, deducciones, descuentos tributarios y tarifas preferenciales a partir de 2023, respetando los derechos adquiridos.
Según Londoño, para ello el gobierno saliente quiso actuar en dos frentes. El primero, quitar la categoría de bienes exentos en el IVA, lo que eliminaba la posibilidad que tienen hoy las empresas de descontar, del impuesto de renta, los pagos de IVA que hacen en los productos y artículos que compran para operar. “Esto solo les ayuda a las grandes empresas, pero en su momento uno de los gremios que más se opusieron fue el de los agricultores”, añadió.
Y el segundo punto que planteó Carrasquilla fue eliminar tarifas preferenciales como la de los hoteles, y que hoy es del 9 por ciento si se construyen nuevos hoteles o se hacen en remodelaciones, y que es de 10 años si están ubicados en municipios medianos y por 20 años para los que se ubican en poblaciones pequeñas.
“Eso también está para las nuevas inversiones en el sector agrícola, pero eso no le da recaudo. Era lo que nos pedía la gente de izquierda, que quitáramos las exenciones a megainversiones. Si usted no da ese régimen especial, las inversiones no vienen y eso no le da luego nuevos ingresos fiscales en el futuro”, explica el exviceministro.
Continúe leyendo: Parmalat responde a investigación de la SIC por lactosuero
Eldirector de la Dian, Luis Carlos Reyes, calcula que con la eliminación de exenciones empresariales se recaudarían unos 20 billones de pesos al año, y Londoño asegura que solo quitando la categoría de bienes exentos del IVA la cuenta daba 10 billones de pesos.
Pero agrega que si en este propósito las regalías que pagan el sector petrolero y minero a las regiones dejan de ser descontables de renta, eso le pegaría muy duro a la competitividad de este sector, incluyendo a Ecopetrol, ya que hoy el government take en Colombia, es decir, lo que toma el Gobierno de un proyecto en términos de recaudación de impuestos, puede llegar al 70 por ciento.
Impuestos a personas
Entre tanto, en el impuesto de renta de personas naturales, quienes reciben ingresos de más de 10 millones de pesos, la idea es que tengan un techo de 4 millones de pesos en su renta exenta, y no hasta el 40 por ciento, como pasa hoy en día, sin importar el nivel de ingreso.
Con ello, si una persona gana 15 millones de pesos, su renta exenta ya no sería de 6 millones de pesos, sino de 4 millones, y la diferencia de 2 millones le entraría a computar en el cálculo del impuesto por pagar.
Hasta ahora, el nuevo gobierno no ha hablado de subirles las tarifas a estos contribuyentes, sino de buscar más recaudo reduciendo esos beneficios, planteamiento que también estuvo en la reforma tributaria de Carrasquilla.
Más noticias: Banco Central Europeo endurece política monetaria ante la inflación
El exviceministro de Hacienda Juan Alberto Londoño explica que la propuesta fue que en la declaración de renta el porcentaje por deducir por ahorro voluntario en pensiones, cuentas AFC o pago de medicina prepagada bajara gradualmente y que fuera solo del 25 por ciento.
“Eso les pega duro a los congresistas, entonces son los primeros que dicen: ‘A mí no me pegue de esa forma’ ”, agrega el exfuncionario, quien calcula que si se carga “durísimo” a quienes devengan más de 10 millones de pesos al mes, eso genera un recaudo de 4 billones de pesos, cifra que Reyes estima en 10 billones de pesos.
Dividendos y pensiones, ideas que también se reencaucharían
En la propuesta radicada ayer, la renta exenta de pensiones pasará de los actuales 12.000 UVT a 1.790 UVT anuales. Eso quiere decir que si bien ahora no pagan por su mesada los que ganan 456 millones al año (38 millones al mes), esa cifra pasaría a 68 millones de pesos, es decir, 5,6 millones al mes. Sin embargo, ese monto hace referencia a la renta líquida gravable, a la cual hay que sumarle los aportes de salud y las exenciones, y por tanto solo quedarían gravadas las pensiones de más de 10 millones de pesos.
Una iniciativa similar sí estaba contemplada en el proyecto de reforma tributaria del exministro Carrasquilla, con un impuesto de renta aplicable a las mesadas mayores de 7 millones de pesos.
En el caso de las ganancias ocasionales, la tarifa de las personas naturales quedaría a la misma que la de renta normal, es decir, según el ingreso puede ir del 0 al 39 por ciento; y en el de los dividendos, los que se repartan van a estar gravados con una retención en la fuente a la misma tarifa progresiva de renta de los otros ingresos que puede ir del 0 al 39 por ciento (hoy es de 10 por ciento).
Mientras la iniciativa fallida del exministro Carrasqilla aumentaba la tarifa del 10 al 15 por ciento.
Y aunque en el gobierno entrante se ha dicho que en la búsqueda de que sean las personas las que tributen se buscaría una fiscalización de los gastos de las empresas, para determinar cuáles son realidad ingresos de sus dueños y tributen por estos, el exviceministro de Hacienda Juan Alberto Londoño advierte que esto es muy complejo de fiscalizar, como lo es también afinar el radar para que los profesionales independientes de altos ingresos sean detectados y paguen lo que les corresponde.
“Creo que la única forma de ponerlos a tributar, y nosotros la pensamos, es que debería haber una declaración de renta universal en la que todo el mundo declare renta. Declarar no quiere decir pagar, pero es la única forma en la que usted puede cruzar los números y encontrar a la gente que no paga”, añadió el exfuncionario.
Economía y Negocios
También puede leer:
Los matices de los ‘ricos’ de 10 millones de pesos en Colombia
¿Tiene el Banco de la República salidas para frenar la escalada del dólar?
ECONOMÍA Y NEGOCIOS
Fuente