Como todos los gobiernos, el anterior de Iván Duque y el actual de Gustavo Petro han mantenido una preocupación constante en el poder: medir la percepción de la ciudadanía frente a su gestión y qué tanto se posicionan los mensajes transmitidos desde el poder.
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Por eso, es prácticamente una ‘tradición’ en el estado invertir recursos para la elaboración de estudios internos, encuestas y análisis de audiencias para determinar la efectividad de las estrategias comunicativas.
La Unidad de Datos de EL TIEMPO rastreó los contratos que tanto el gobierno anterior como el actual suscribieron, con el mismo beneficiario, para este fin. ¿Cuánto gastaron y a quién contrataron? Le contamos.
Los recursos estatales invertidos por Ivan Duque y Gustavo Petro para medir su imagen no son poca cosa. De acuerdo con los más recientes datos del Secop, portal de seguimiento de la contratación estatal en el país, entre marzo de 2021 y febrero de 2023, se firmaron tres convenios por contratación directa que superaron en total, los $ 1.700 millones de pesos.
El beneficiario, en los tres casos, es el Centro Nacional de Consultoría, una de las firmas más prestigiosas del país en temas de estadística e investigación. Vea en la siguiente gráfica la distribución de los montos por contrato.
Petro, con el contrato más grande
Los tres contratos del CNC para la Presidencia tienen objetos idénticos. Textualmente señalan: “EL CONTRATISTA se obliga a prestar a la ENTIDAD, por sus propios medios, con plena autonomía técnica y administrativa, los servicios profesionales para el cumplimiento de las funciones de la Secretaría para las Comunicaciones y Prensa, en la realización de encuestas que permitan determinar la percepción, satisfacción y efectividad de la gestión y el desempeño de las estrategias, proyectos e iniciativas adelantadas por el Gobierno Nacional”.
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La contratación se hizo en las tres ocasiones a través de Departamento Administrativo de la Presidencia (Dapre), todos bajo la figura de contratación directa. Es decir, que no hubo licitación con varios oferentes, sino una sola propuesta que fue aceptada. Y ninguno tiene un tiempo de ejecución mayor a un año.
El de mayor valor de los tres es el firmado en el periódo de Gustavo Petro: comenzó su vigencia el 3 de febrero de 2023 y es por 8 meses. El valor estimado, según aparece reportado en el Secop, es de $794 millones de pesos ($794’525.912). (Vea aquí este contrato)
Imagen del valor estimado del contrato tal como aparece en Secop.
Ese valor es 45% mayor al inmediatamente anterior, firmado al final del gobierno de Iván Duque. Este acuerdo aparece registrado por un valor de $433’627.243 millones y tiene vigencia, en días, de 225, es decir, siete meses. Apenas un mes menos que el actual contrato. Se firmó el 16 de diciembre de 2021 y terminó el 31 de julio de 2022, una semana antes de finalizar el mandato de Duque. (Vea aquí este contrato)
imagen del contrato con el valor tal como aparece en Secop.
El tercer contrato, también en el gobierno de Duque, tenía un valor de $ 528’169.600 pesos y fue el de mayor duración: nueve meses. Comenzó el 12 de marzo de 2021 y terminó el 15 de diciembre de ese año.
Así serán las encuestas para el gobierno Petro
En el clausulado del contrato actualmente vigente se señala que el Centro Nacional de Consultoría realizará las encuestas a un universo de 2.400 hombres y mujeres mayores de 18 años en todos los departamentos del país, divididos por seis regiones.
Este universo es el mayor de todas las encuestas. En el gobierno de Duque, el objetivo era encuestar a 1.168 personas, también en todos los departamentos del país.
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El proceso de trabajo del CNC con la Presidencia determina un cronograma de trabajo que incluye la realización de una encuesta base inicial, por valor de $182’.400.000 millones, seguida de 8 encuestas ‘tracking’ (una por mes), por valor cada una de $59’217.600 de pesos. Esto da un total en ese rubro de $473’740.800 pesos.
Los valores en el clausulado del contrato.
Además de eso, el acuerdo con el CNC, en el contrato con el gobierno de Petro, incluye la elaboración de encuestas “coyunturales”. Es decir, estudios adicionales sobre diversos temas que requiera o pida la Presidencia, a través de su Secretaría de Prensa.
La bolsa de encuestas para coyuntura está prevista para ser implementada de acuerdo con las necesidades particulares de investigación de la Presidencia
En el contrato consultado por la Unidad de Datos de EL TIEMPO, estos análisis están incluídos en lo que el CNC llama ‘bolsa de encuestas para coyuntura’ y tienen un valor total de $106’470.000.
“La bolsa de encuestas para coyuntura está prevista para ser implementada de acuerdo con las necesidades particulares de investigación de la Presidencia de la República. Se ha previsto un diseño de 2100 encuestas utilizables a voluntad dado el problema de investigación que se plantee”, se puede leer en el documento. (Descargue aquí el clausulado de este contrato)
Este rubro es una novedad ofrecida por el Centro Nacional de Consultoría para este Gobierno, pues en los anteriores no se contemplaban más estudios aparte del principal y los de seguimiento (o tracking) mensual.
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A la fecha de consulta de la información oficial, el Centro Nacional de Consultoría ya había recibido pagos, como parte de la prestación de este servicio, por un total de $ 145’559.700 pesos, que equivalen al 19% de todo el valor del contrato.
RAFAEL QUINTERO CERÓN
Editor Unidad de Datos EL TIEMPO@theFugazi