Nuevas medidas para bajar las tarifas de energía quedaron en el limbo por falta de comisionados de la Creg

La situación de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) se complicó aún más luego de que el Consejo de Estado decidiera anular el nombramiento de su director ejecutivo Omar Prias la semana pasada.

Su decisión estuvo sustentada en que, si bien Prias cumple con el requisito de formación académica, no ocupó cargos de responsabilidad en entidades públicas o privadas del sector energético por un periodo igual o superior a seis años.

Tampoco se desempeñó como asesor o consultor por este mismo tiempo en entidades que formen parte de ese sector en específico, como lo exige la normatividad para las personas que sean nombrados comisionados de la Creg.

Para el superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, Dagoberto Quiroga, “es muy lamentable que la normatividad vigente, impida que un académico como Omar Fredy Prias, que ha formado en sus 30 años de experiencia un gran número de ingenieros electricistas, especializados y doctorados, hoy sea considerado inepto para ser comisionado de la Creg“.

También le resulta “lamentable”, que la normatividad vigente le impida al presidente Gustavo Petro “reasumir las funciones delegadas a las comisiones reguladoras para tomar medidas de urgencia, frente a la regulación de los servicios públicos”.

Esto fue algo que intentó hacer el primer mandatario el año pasado, pero el Consejo de Estado decidió suspender los efectos jurídicos del decreto que había expedido para este propósito.

Más de 15 meses de interinidad en la Creg

Omar Prias llevaba ocho meses en el cargo, desde noviembre de 2023, y la anulación de su nombramiento se suma a que el 2 de julio se venció el encargo de Orlando Velandia, presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).

La Creg debe funcionar con seis comisionados y tres representantes del Gobierno Nacional: el ministro de Minas y Energía; el ministro de Hacienda y el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Sin embargo, desde abril de este año -y como ha pasado en los últimos 15 meses- la entidad estaba funcionando solo con cuatro comisionados, justo los que necesita para tener quorum decisorio.

Pero, actualmente, Antonio Jiménez es el único comisionado que está en propiedad y el próximo 11 de julio se vence el encargo de tres meses de Manuel Peña, jefe de la Oficina de Gestión de Proyectos de Fondos de la Upme.

¿Qué pasará con las medidas para bajar las tarifas de energía?

Esto significa que la Creg no puede expedir ninguna regulación porque no cuenta con el quorum que se necesita para aprobar decisiones, no solo en energía eléctrica sino también en gas y combustibles líquidos.

Por lo tanto, las medidas que anunció el Ministerio de Minas y Energía la semana pasada para disminuir las tarifas de energía eléctrica que pagan los usuarios, por ahora, no se podrán expedir.

Una de estas medidas es la Resolución 701 049 que busca verificar y ajustar el máximo precio de la bolsa de energía, para que nunca supere el precio de generación de la última planta térmica despachada.

Esta medida reduce los precios de generación, uno de los seis componentes que conforman la tarifa de energía que pagan los usuarios en su factura mensual y que pesa más de un 35 por ciento.

El borrador de esta resolución se había publicado para que la ciudadanía pudiera enviar sus observaciones y comentarios hasta el pasado 21 de junio, pero mientras la Creg no tenga quorum no se podrá expedir su versión final.

Otra medida que se anunció y que ayudaría a bajar las tarifas de energía eléctrica es la Resolución Creg 701 038, que determina la remuneración de la actividad de comercialización de energía eléctrica a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional (SIN).

Esta resolución desagrega los costos reportados por el agente, se afectan los costos reconocidos con un modelo de eficiencia, se integran incentivos de calidad del servicio, se actualiza la prima de riesgo de cartera y se actualizan las variables para darle liquidez al mercado.

El borrador de la resolución de la Creg aún se encuentra en periodo de consulta de la ciudadanía, el cual terminaría el próximo 25 de julio.

A esto se suma una resolución que expidió el Ministerio de Minas y Energía y en la cual le ordena a la Creg que, en un plazo de 30 días, debe hacer ajustes regulatorios para que los usuarios de estratos 1, 2 y 3 vean una reducción en su tarifa de energía eléctrica.

Esto a raíz de los créditos que han adquirido las empresas que prestan el servicio para financiar la opción tarifaria y la decisión del Gobierno Nacional de asumir esta deuda, que asciende a 2,7 billones de pesos.

El Ministerio también le ordena a la Creg que en 30 días calendario establezca y viabilice mecanismos de financiación adicionales que permitan, de manera temporal, aliviar la situación financiera de los comercializadores de energía que aún tienen saldos de la opción tarifaria pendientes por recuperar.

Mientras el presidente Gustavo Petro no nombre a los comisionados de la Creg que hacen falta, todas estas medidas regulatorias no podrían tener un mayor avance ni ser expedidas.

Incidente de desacato

Estos nombramientos en la Creg no se han hecho pese a que hace dos semanas se venció el plazo de 30 días hábiles que le dio el Tribunal Administrativo de Cundinamarca al presidente Petro para nombrar a todos los comisionados en propiedad.

Como esta orden no se cumplió, la Procuraduría General de la Nación le pidió al Tribunal Administrativo de Cundinamarca abrir un incidente de desacato en contra del presidente Gustavo Petro y el ministro de Minas y Energía Andrés Camacho.

Ahora, la magistrada Ana Margoth Chamorro Benavides, ponente de este caso, deberá estudiar esta solicitud y determinar si toma alguna acción de cumplimiento contra el ministro Andrés Camacho.

Hay que tener presente que cualquier decisión de sanción que se tome no cobijaría al presidente Petro porque tiene fuero. Por lo tanto, es a la Comisión Legal de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes a la que le corresponde procesar al primer mandatario.

También es importante recordar que en días pasados el ministro de Minas y Energía, Andrés Camacho anunció que uno de los cambios que se incluirá en la reforma a la ley de servicios públicos estará relacionado con los requisitos que les exigen a los comisionados de la Creg.

Esto se debe a que el Gobierno Nacional no es partidario de nombrar como comisionados a expertos que hayan trabajado en empresas privadas o en gobiernos anteriores.