A menos de un mes del inicio del nuevo Gobierno, la ministra designada de Transporte, Elsa Noguera, expone las prioridades que tendrá la cartera para reactivar la infraestructura del país. En entrevista con EL TIEMPO, asegura que la principal tarea será recuperar la confianza de los inversionistas, destrabar proyectos que hoy permanecen frenados por trámites y fortalecer la ejecución de las concesiones. También habla de las vías 4G y 5G, el Canal del Dique, las alianzas público-privadas, la política de peajes, la modernización de puertos y aeropuertos, la seguridad vial y la renovación del transporte de carga. Dice que es necesario recuperar la confianza que perdió el sector.
LEA TAMBIÉN
Ministra, ¿hay retrasos en infraestructura, concesiones pendientes; cómo piensa abordar esto para ponernos al día?
Bueno, lo más grave que estamos encontrando es que el motor de la infraestructura se apagó estos cuatro años. No andan las obras, no hay ejecución. Una desarticulación institucional que tiene los trámites y los procesos supremamente largos. Las licencias, los permisos, las consultas previas que deberían tardar solo unos meses, están tardando años. Cuando eso ocurre, los proyectos colapsan, empieza la desfinanciación, las reclamaciones, los litigios. Y lo más triste es que los colombianos siguen esperando obras con ilusiones que no se cumplen.
¿Uno podría decir, ministra, que usted llega a destrabar todos esos procesos?
Así es. Desde el 8 de agosto, por instrucciones del Presidente, instalaremos una gerencia estratégica de todos los proyectos para que semanalmente le hagamos seguimiento a las obras en todo el país, hoy en ejecución, pero también a los proyectos que tenemos en estructuración en la ANI (Agencia Nacional de Infraestructura).
Desde ya le decimos a los inversionistas, concesionarios y contratistas que desde el Estado vamos a honrar los compromisos, a acelerar los trámites, a respetar las reglas de juego y a brindar seguridad; pero, asimismo, esperamos de ellos que cumplan su parte. Queremos ejecución rápida, que lo acordado en los cronogramas de inversión y de avances de obra se cumpla, y que tengan todo el compromiso de no hacer esperar a la gente. Si bien vamos a ser aliados de ellos, esperamos la mayor responsabilidad de los contratistas.
Sobre las concesiones viales y el Canal del Dique, ¿qué tiene en mente?
Se requiere infraestructura en grandes proyectos que conecten al país, que nos den competitividad y productividad, porque es lo que va a hacer que la economía crezca. Necesitamos crecer más del 5 por ciento; es el compromiso del Presidente. Que crezca de forma sostenida más del 5 por ciento y que llegue al 7 por ciento. Solo así tendremos recursos suficientes para poder la inversión social que tanto requiere el país.
Eso no quiere decir que no necesitemos igualmente las vías terciarias. Lo que sorprende es que el gobierno saliente comprometió 14 billones de pesos (y tienen en Conpes 19 billones de pesos) y lo único que vemos —y ustedes lo denunciaron— es un 3 por ciento de ejecución en vías que son de fácil ejecución y que son necesarias para miles de familias en el campo, en las zonas más apartadas, para poder sacar sus productos y volverse competitivos.
Con el Canal del Dique ha ocurrido lo que en la gran mayoría de iniciativas privadas: se adjudican, tienen cierre financiero y luego se traban por la cantidad de permisos y otras cosas.
Entrevista con la nueva ministra de Transporte Elsa Noguera. Foto:Daniela García Casas.
Habían sido autorizados, pero después se echaron para atrás…
De acuerdo. Y ese tiene que ser nuestra prioridad, porque es un proyecto que mejora la navegabilidad, tiene un gran impacto en la competitividad y en la reducción de costos logísticos. Pero, al tiempo, brinda protección ambiental, previene inundaciones en la zona sur del departamento del Atlántico y de la zona norte de Bolívar, y permite que la bahía de Cartagena no tenga la sedimentación que hoy tiene. Serían 3 billones de pesos en inversión que hoy no están llegando en oportunidades de empleo ni en inversión social para las comunidades.
Todos estos procesos que nos enumera, toman tiempo…
Toman tiempo, pero la instrucción es actuar rápido. Por eso desde ya le decimos a los concesionarios que vamos a hacer nuestra parte, pero esperamos también que honren sus compromisos, porque la ejecución es la prioridad.
¿Cómo hacer para que los puertos sean más ágiles y mejorar su logística? Y por otro lado, ¿cómo responder a las expectativas en aeropuertos?
En materia portuaria, uno de los costos logísticos más altos de la región lo tiene Colombia: 14 por ciento del PIB, cuando los países de la OCDE están en 8 por ciento. Ahí tenemos un reto importante. La mejor forma es impulsar todos esos proyectos que están tanto en la ANI en estructuración o ejecución, que conectan los centros de producción con los principales puertos.
Hoy la “última milla” —ese momento en que descargan los camiones— está tardando entre 6 y 12 horas, sin meter la inspección (donde hay retos mayores, pero eso ya es con vigilancia y con la Dian). Nada más en el tema logístico se demora hasta 12 horas, cuando el máximo deben ser dos horas.
Con relación a los aeropuertos, tenemos el de Barranquilla y el de Cali, a cargo de la Aerocivil. La Aerocivil es la que debe reglamentar el sector, garantizar la operación aérea y sobre todo la seguridad, pero no son buenos operando. Por eso se ha preferido a los grandes concesionarios que tienen la experiencia. El reto será avanzar en estas iniciativas privadas tanto para Barranquilla como para Cartagena (que es una opción para que el aeropuerto de Cartagena poco a poco se vaya desmontando el actual y tengamos uno mucho más moderno). Y también, por supuesto, Cali y la ampliación de El Dorado, principal aeropuerto del país. Moviliza el 50 por ciento de los pasajeros a nivel nacional y el 70 por ciento a nivel internacional, y tenemos aguantada completamente la estructuración de su ampliación.
Entrevista con la ministra de Transporte Elsa Noguera realizada por el editor general de EL TIEMPO. Foto:Daniela García Casas.
¿Qué acciones concretas implementará en seguridad vial?
El año pasado murieron 7.000 personas en siniestros de tránsito: 20 personas diarias. Muchísimo más de lo que está muriendo la gente por la inseguridad y la violencia del país. Hay que darle toda la prioridad. No hay mejor resultado para el sector que salvar vidas, tener garantías de que la persona que sale de su casa regresa con vida. Es la mejor obra que podemos dejar, y ahí tendremos que trabajar en tres frentes:
El primero, intervenir prioritariamente en los puntos donde existe mayor concentración de accidentes. Cuando una misma zona registra reiteradamente siniestros, es evidente que existe algún problema de infraestructura que debe corregirse. El segundo frente, incorporar más tecnología mediante cámaras, señalización, reductores de velocidad y todas las herramientas disponibles. El tercero, fortalecer la cultura vial. Debemos generar mayor conciencia, especialmente entre los motociclistas, sobre los riesgos de conducir bajo efectos del alcohol, exceder los límites de velocidad o incumplir las normas.
¿Van a endurecerse las normas para controlar toda esta tragedia que dejan sobre todo las motos?
Ya hay una norma muy fuerte. A nadie le está permitido conducir con alcohol; de hecho, se les inmoviliza la moto. Creo que hay que trabajar más es en la cultura.
La nueva ministra de Transporte Elsa Noguera. Foto:Daniela García Casas.
¿Se van a revisar propuestas como que a las motos se les endurezcan las medidas, tengan SOAT o que paguen peaje?
Peaje a las motos, no lo veo posible. Fue un compromiso de campaña. Pero sí tenemos que trabajar en la seguridad vial y la cultura; que los motociclistas entiendan que la vida está de por medio y que pueden ocurrir tragedias cuando incumplen las normas.
¿En transporte de carga, la apuesta va a ser por renovación, chatarrización y una flota que más competitiva?
Dentro de la gran apuesta de modernizar el sector, precisamente está modernizar los vehículos, contribuyendo además con la reducción de emisiones. Ya nos sentaremos con los transportadores para ver cuál es la ruta ideal para lograr modernizar el sistema, y esto complementarlo con la gran apuesta multimodal.
¿Va a seguir impulsando el Tren del Caribe y el Tren del Pacífico?
Queremos impulsar todos los proyectos que signifiquen progreso para el país, que mejoren la calidad de vida, que nos den competitividad y productividad, y permitan dinamizar la economía para generar esos empleos.
¿Seguirán con las Alianzas Público-Privadas?
Sin duda. Hoy no tenemos capacidad fiscal ni financiera para financiar los proyectos solo como obra pública. Requerimos que venga el sector privado con iniciativas, respaldado por un Estado supremamente ágil, pero al tiempo exigente para que se cumplan las condiciones y que los proyectos se hagan en tiempo récord, como queda establecido en los contratos.
LEA TAMBIÉN
LEA TAMBIÉN
